Qatargate

Points-clés

• Ce n'est pas un livre d'édition. C'est une publication du groupe Identité et Démocratie, financée sur les crédits du Parlement européen (ligne budgétaire 400) et non destinée à la vente : ni éditeur commercial, ni ISBN, ni prix. Un document politique documenté, produit depuis l'intérieur de l'institution dont il traite.
• Sa valeur tient à son annexe. Près de 120 pages - plus de 40 % du volume - reproduisent le texte intégral en français de la « Stratégie de l'action islamique culturelle à l'extérieur du Monde islamique », adoptée à Doha en 2000 sous l'égide de l'ISESCO par plus de cinquante États. Une source primaire en libre accès depuis un quart de siècle, et très peu lue en France.
• Le basculement de l'an 2000. Jusque-là, l'ISESCO travaillait vers les populations des pays musulmans ; à partir de Doha, sa priorité affichée devient la diaspora musulmane en Occident, avec un plan d'action à court, moyen et long terme : crèches et écoles islamiques, arabe en langue optionnelle, fédération d'écoles, observatoire, radio, chaîne de télévision, fonds régionaux.
• Le passage le plus notable. Ce document de 2000 sollicite nommément le Conseil européen et le Parlement européen pour soutenir les projets éducatifs islamiques, et cite « les subventions consenties par les organisations internationales comme l'Union européenne, le Conseil de l'Europe » parmi les sources de financement prévues.
• Un rapport resté sans suite. Ni l'auteur jusqu'au terme de son mandat en juillet 2024, ni son groupe, ni le Rassemblement national ne semblent avoir donné de suite parlementaire au document qu'ils ont pourtant publié.

1. Une publication d'un groupe parlementaire

Ce livre n'est pas un livre d'édition commerciale. C'est une publication de groupe politique du Parlement européen. La mention légale de la dernière page l'établit sans ambiguïté.

Autrement dit : un ouvrage écrit par une députée européenne en exercice, édité et financé par son groupe - Identité et Démocratie - sur crédits publics européens, et diffusé gratuitement. Il n'a ni éditeur commercial, ni ISBN, ni prix de vente.

Cette nature commande la lecture. On n'a pas affaire à un travail de recherche soumis à une évaluation par les pairs, mais à un document politique documenté, produit depuis l'intérieur de l'institution dont il traite. C'est à la fois sa force - l'accès et la position d'observation - et sa limite : le livre plaide autant qu'il démontre.

2. La préface, et son signataire

L'ouvrage est préfacé par Frank Füredi, professeur émérite de sociologie à l'université du Kent et directeur exécutif de MCC Brussels - l'antenne bruxelloise, ouverte en novembre 2022, du Mathias Corvinus Collegium, institution hongroise proche du gouvernement de Viktor Orbán, dont elle tire l'essentiel de son financement. Ancien militant de la gauche radicale britannique des années 1970 devenu l'une des figures du courant conservateur européen, il signe une préface brève et sans réserve.

Elle donne au livre sa clé de lecture. Après avoir lu l'ouvrage, écrit-il, « il devient difficile de contester l'idée que l'Europe s'est endormie » : le Qatargate n'y est « qu'une illustration d'un problème plus profond et le symptôme d'une évolution inquiétante ». La « diplomatie du chéquier » qatarie, poursuit-il, ne vise pas seulement des avantages économiques mais l'extension d'une influence culturelle ; et la stratégie de Doha représente « une forme de colonialisme à l'envers, par lequel les valeurs islamiques acquièrent un statut dominant au sein des sociétés occidentales ».

C'est de sa plume que vient la formule qui structure tout le livre :

Il en tire une conclusion que l'ouvrage ne démontre pas mais qui en dit l'intention : « de nombreux "Qatargates" sont passés inaperçus ».

On notera la cohérence de l'attelage : un livre financé par un groupe du Parlement européen, préfacé par le responsable d'un institut financé par un gouvernement d'un État membre. Rien n'y est dissimulé - les deux mentions figurent dans le volume - mais le lecteur a intérêt à l'avoir en tête.

3. L'auteur

Patricia Chagnon (née Clevers), née le 20 novembre 1963, d'origine néerlandaise, installée en France depuis les années 1990.

Avant la politique

Études d'arabe et de linguistique générale à l'université d'Amsterdam. Elle part étudier et travailler à Khartoum (Soudan) au milieu des années 1980 - elle y assiste, écrit-elle, à la proclamation de la loi islamique et aux premières punitions corporelles publiques. Carrière d'interprète ensuite en Asie, notamment en Indonésie, puis passage par l'Australie. Retour en France en 1999 : tourisme et restauration du patrimoine, médaille du tourisme.

Le parcours politique

Au Rassemblement national. Engagement à partir de 2013 ; en 2014, conseillère municipale d'opposition à Abbeville et conseillère communautaire de la Baie de Somme ; conseillère régionale des Hauts-de-France de 2015 à 2021.

Au Parlement européen

Élue en 26^e position sur la liste RN de 2019, elle entre au Parlement européen le 29 juillet 2022, en remplacement de collègues devenus députés à l'Assemblée nationale. Elle y siège au groupe Identité et Démocratie, comme membre titulaire de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (LIBE) et suppléante de la commission des affaires étrangères. C'est pendant ce mandat, en novembre 2023, qu'elle publie ce livre.

Son mandat européen s'est achevé le 15 juillet 2024 : elle n'est plus députée européenne. En 2024, le RN l'a investie dans la 1^re circonscription de Saint-Pierre-et-Miquelon aux élections législatives, sans succès.

4. La thèse

Le 9 décembre 2022, en pleine Coupe du monde au Qatar, éclate au Parlement européen un scandale de corruption présumée impliquant la vice-présidente socialiste Eva Kaïli et son entourage. La thèse de Patricia Chagnon tient en une phrase : le Qatargate n'est pas un accident, c'est un aboutissement.

Vingt-deux ans plus tôt, en 2000, à Doha, plus de cinquante États musulmans adoptaient un document intitulé « Stratégie de l'action islamique culturelle à l'extérieur du Monde islamique », sous l'égide de l'ISESCO - l'organisation de l'éducation, des sciences et de la culture de l'Organisation de la coopération islamique, calquée sur l'UNESCO comme l'OCI l'est sur l'ONU. L'auteur le rebaptise, pour les besoins de sa démonstration, le « Protocole de Doha ».

Ce texte, dit-elle, n'est pas un document parmi d'autres : c'est un plan d'action, librement accessible, jamais lu. Il acte un basculement - jusqu'en 2000, l'ISESCO travaillait vers les populations des pays musulmans ; à partir de 2000, sa priorité devient la diaspora musulmane en Occident.

D'où le mouvement du livre : il ne s'agit pas de dénoncer un complot, mais de faire lire un document public.

5. Le parcours de l'ouvrage

L'offensive qatarie (p. 15-80)

Le Qatar comme puissance d'influence : Mondial 2022, fonds souverain, « diplomatie du carnet de chèques ». L'auteur documente la complaisance française - avantages fiscaux consentis sous Nicolas Sarkozy, décoration du patron de Qatar Airways sous François Hollande, France deuxième pays européen d'investissement qatari - et le financement de mosquées (An-Nour à Mulhouse, Poitiers), en s'appuyant sur Qatar Papers de Christian Chesnot et Georges Malbrunot et sur le documentaire d'Arte Qatar, guerre d'influence sur l'islam d'Europe.

Elle situe explicitement son propos dans la grille du frérisme, en s'appuyant à plusieurs reprises sur Le Frérisme et ses réseaux de Florence Bergeaud-Blackler (Odile Jacob, 2023), cité comme référence sur les modes opératoires des Frères musulmans et repris pour l'expression du « califat de Bruxelles ».

La généalogie (p. 67-80)

Remontée à la création de l'ISESCO en mai 1979 (statuts en 1980, siège à Rabat, 54 États membres, rebaptisée en 2020 « Organisation du monde islamique pour l'éducation, les sciences et la culture ») ; accord ISESCO-OCI de 1983 sur une stratégie de renforcement des communautés musulmanes installées en Occident ; adoption à Doha en 2000.

Le cœur : la lecture serrée du document (p. 81-159)

C'est la partie la plus consistante. L'auteur suit le texte page à page et en extrait un plan d'action daté :

• Court terme - élargir le mandat du Conseil supérieur de l'éducation, des sciences et de la culture, chargé de coordonner l'action culturelle islamique hors du monde islamique et de devenir « l'interlocuteur avec les autorités éducatives occidentales » ; appel explicite aux institutions européennes - Conseil européen et Parlement européen - pour soutenir les projets éducatifs islamiques, dont « l'élaboration de la méthodologie unifiée et la formation des formateurs ».
• Crèches et jardins d'enfants islamiques, cours d'éducation islamique dans les programmes officiels, arabe en langue vivante optionnelle, centres culturels pilotes.
• Moyen terme - cadre législatif pour des écoles islamiques privées en Occident, appel aux États occidentaux à en financer le fonctionnement régulier, formation des cadres éducatifs, observatoire islamique en Europe suivant l'éducation des enfants musulmans, Fédération des écoles islamiques en Occident.
• Long terme - radio internationale multilingue, chaîne télévisée satellitaire, institut de formation de journalistes musulmans, coordination avec les maisons d'édition.
• Exécution - création de « Conseils locaux pour la culture et l'éducation » dans chaque pays occidental, trois fonds régionaux pour l'Europe, un Fonds islamique d'aide à l'action culturelle alimenté notamment par « les subventions consenties par les organisations internationales comme l'Union européenne, le Conseil de l'Europe » et par les biens waqf, et un observatoire du suivi.

Épilogue (p. 160-162)

L'auteur élargit au « wokisme », qu'elle voit converger avec l'islamisme dans le rejet de l'Occident, et conclut sur des propositions de son camp politique : expulsion des étrangers radicalisés, interdiction des associations islamistes, maîtrise de l'immigration. Elle verse au dossier deux affaires locales qu'elle a portées à Abbeville et à Quend.

Annexe (p. 163-278)

Le texte intégral, en français, de la stratégie de 2000 - soit près de 120 pages, plus de 40 % du volume.

6. Ce que l'ouvrage apporte

Il met une source primaire à portée de main. L'essentiel de la valeur du livre tient à son annexe : la traduction française intégrale d'un document d'organisation intergouvernementale que presque personne, en France, n'a lu. Le lecteur peut vérifier les citations sur pièces - ce qui est rare dans ce type de publication.

Il donne une chronologie utile. 1979 (création de l'ISESCO), 1983 (accord ISESCO-OCI), 2000 (Doha), 2022 (Qatargate) : la mise en série est claire et se retient.

Il documente la face financière de la complaisance occidentale, avec des références vérifiables et une insistance juste sur un point rarement relevé : le document de 2000 sollicite nommément les institutions européennes comme source de financement et d'appui. C'est la trouvaille la plus intéressante du livre.

7. Les réserves

8. Pourquoi la lire

Pour la source, d'abord - et pour une raison qui intéresse directement le CERIF : ce document de 2000 décrit, dans le vocabulaire feutré des organisations internationales, une politique d'implantation culturelle et éducative à long terme en Occident, avec ses institutions, son calendrier, ses fonds et son dispositif de suivi. Il ne relève d'aucun secret : il est en libre accès depuis un quart de siècle. Qu'il soit resté illisible aussi longtemps est en soi un objet d'étude.

Pour le reste, ce livre se lit comme ce qu'il est : le plaidoyer documenté d'une élue, publié par son groupe politique, qui pose une question légitime.

9. Un rapport sans suite

Reste une dernière remarque, qui n'est pas la moindre. Le livre appelle à réagir, et il est publié par un groupe qui disposait, au Parlement européen, des moyens d'agir : questions écrites, propositions de résolution, saisine des commissions compétentes - l'auteur siégeait elle-même à la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures.

Or on ne trouve, parmi les travaux déposés par Patricia Chagnon jusqu'au terme de son mandat en juillet 2024, aucune initiative portant sur la stratégie de Doha, sur l'ISESCO ou sur les financements européens que ce document sollicite nommément. Ses propositions de résolution publiées portent sur le pacte vert, sur un plan d'action cardiovasculaire et sur la discrimination positive ethnoculturelle ; sa question écrite de janvier 2024 vise la qualification du Hamas par Amnesty International.

Ni le groupe Identité et Démocratie ni le Rassemblement national ne semblent avoir donné de suite à un rapport qu'ils ont pourtant soutenu, financé et publié. Le document de 2000 reste ce qu'il était avant la parution du livre : accessible, désormais cité, et sans effet.

Note de lecture du CERIF
Élaborée avec l'assistance de l'IA, sous la direction scientifique et la validation de Florence Bergeaud-Blackler (CNRS / CERIF)
Centre Européen de Recherche et d'Information sur le Frérisme
cerif.eu