Die Unparteilichkeit der britischen Polizei in Frage gestellt

Kernpunkte

Policy Exchange - eines der führenden britischen Institute - veröffentlicht eine Untersuchung mit einer unumwundenen Feststellung: „die Unparteilichkeit der britischen Polizei war noch nie so zweifelhaft“. Der Bericht isoliert eine der Ursachen dieser Krise: den Aktivismus der internen Personalnetzwerke („Staff Networks“) und ihre Verbindungen zu externen gemeinschaftlichen und konfessionellen Organisationen. Der zentrale Fall ist die National Association of Muslim Police (NAMP) und ihre lokalen Ableger.

Die These des Berichts lautet, dass die NAMP hinter einem vorgeblichen Auftrag der gegenseitigen Hilfe unter muslimischen Beamten weit umfassendere politische Positionen vertritt - bis hin dazu, auf einer offiziellen Website der Polizei einen Text zu beherbergen, der die israelische Armee als „zionistische Terrorgruppe“ bezeichnet, die Streichung des Wortes „islamistisch“ aus der Polizeidoktrin zu fordern und mit Organisationen zusammenzuarbeiten, zu denen die Regierung auf Distanz geht. Die Autoren sehen darin eine Verletzung der Unparteilichkeit und fordern ein Gesetz, einen „Police Impartiality Act“.

Zwei der drei Autoren, Andrew Gilligan und Paul Stott, zeichnen regelmäßig für die bereits vom CERIF erfassten Arbeiten von Policy Exchange verantwortlich; der dritte, David Spencer, ist ein ehemaliger hochrangiger Beamter der Metropolitan Police. Der Bericht führt die CERIF-Lesenotiz Nr. 2026/14 fort und dokumentiert sie; ihr zentrales Beweisstück gibt er im Anhang wieder.

1. Ein Bericht in der Kontinuität von „Blurred Lines“

Der Bericht fügt sich in eine langfristige Untersuchung ein. 2023 hatte Policy Exchange Blurred Lines veröffentlicht, die erste systematische Untersuchung der Personalnetzwerke in der britischen Polizei: Sie zählte mehr als 200 davon, mit einem Wachstum von 83 % zwischen 2010 und 2023, die unter uneinheitlichen und undurchsichtigen Governance-Rahmen operierten. Die vorliegende Untersuchung nimmt den Faden zwei Jahre später wieder auf und stellt fest, dass die Polizei „nicht in ihrem eigenen Haus für Ordnung gesorgt hat“.

Der unmittelbare Kontext ist ein Skandal: Im Herbst 2025 hatte die Polizei der West Midlands maßgeblich zu der Entscheidung beigetragen, die israelische Mannschaft von Maccabi Tel-Aviv daran zu hindern, ein Spiel in Birmingham auszutragen. Die Affäre führte zum Abgang des Polizeichefs Craig Guildford, nachdem ihm die Innenministerin Shabana Mahmood das Vertrauen entzogen hatte; eine Untersuchung des IOPC (der Polizeiaufsicht) ist eingeleitet. Die nach dem 7. Oktober 2023 entstandenen Spaltungen haben nach Ansicht der Autoren die Unfähigkeit der Polizeikräfte verstärkt, Themen an der Schnittstelle von Politik und Religion zu behandeln.

Dabei existiert der rechtliche Rahmen: Die Police Regulations 2003 schreiben eine strikte Unparteilichkeit vor und untersagen jede Tätigkeit, die auch nur den Eindruck von Parteilichkeit erwecken könnte. Die Autoren betonen einen oft übersehenen Punkt: Diese Pflicht beschränkt sich nicht auf parteipolitische Neutralität; sie erstreckt sich auf alle umstrittenen politischen oder ideologischen Fragen. Ein Personalnetzwerk, das sich in einer ideologischen Kontroverse auf eine Seite stellt - „so tugendhaft die Sache auch erscheinen mag“ -, verstößt gegen die Regel.

2. Die National Association of Muslim Police

2007 am Sitz der British Transport Police gegründet - in Anwesenheit des Generalsekretärs des Muslim Council of Britain -, versteht sich die NAMP als Dachorganisation der muslimischen Polizisten (etwa 1.000 angegebene Mitglieder). Ihre bei Companies House hinterlegte Satzung vermischt Zwecke der gegenseitigen Hilfe (Rekrutierung, Aufstieg und Unterstützung muslimischer Beamter) mit zwei weiter gefassten Zielen: „die Ausrichtung der nationalen Politik in der Polizei zu beeinflussen“ und den „gemeinschaftlichen Zusammenhalt“ zu fördern.

Die Governance der Vereinigung bleibt undurchsichtig. Die NAMP veröffentlicht ihre vollständige Satzung nicht und unterscheidet zwischen „Mitgliedern“ (Polizisten, die sich als Muslime bezeichnen) und „Assoziierten“ („Verbündete, Partner oder Sympathisanten“), ohne dass bekannt wäre, ob Letztere ein Mitspracherecht haben. Im November 2021 als Community Interest Company mit zwei Direktoren registriert, sah sie einen davon im Mai 2023 zurücktreten - der jedoch von seiner Polizeikraft weiterhin als „Co-Vorsitzende“ präsentiert wurde - und zählt im Sommer 2026 nur noch einen einzigen, einen früheren Angehörigen der Terrorismusbekämpfung.

Ihre Präsenz in den Polizeikräften ist ungleich: 20 der 43 Polizeikräfte (43,5 %) weisen eine lokale muslimische Vereinigung auf, doch die NAMP beansprucht nur 19 davon als „angeschlossen“, und die Metropolitan Police, die größte Polizeikraft des Landes, steht nicht auf ihrer Liste der angeschlossenen Verbände.

In den bei Companies House hinterlegten Dokumenten gibt die NAMP zudem an, „Beratung“ zum „andauernden Konflikt zwischen Israel und Palästina“ geleistet zu haben und seit Oktober 2023 mit dem National Police Chiefs' Council, der Counter Terrorism Policing und dem College of Policing zu Fragen der „Vielfalt“ und der „Religion“ zusammenzuarbeiten, ohne anzugeben, an wen sich diese Beratung richtet.

3. Das Kabbani-Paper

Der Bericht widmet den Großteil seiner Analyse einem Dokument, das auf der offiziellen Website police.uk der NAMP gehostet wird: „From Past Prejudices to Present Policies“ (20. Juli 2025), unterzeichnet von Khaldoun Kabbani, damals Präsident der Scottish Police Muslim Association und Vizepräsident der NAMP. Der CERIF hat es bereits ausführlich analysiert (Notiz Nr. 2026/14); der Policy-Exchange-Bericht gibt es vollständig im Anhang wieder und bestätigt seine institutionelle Tragweite.

Der Text stellt den Zionismus als „eine Erscheinungsform des antimuslimischen Hasses“ dar und bezeichnet die israelische Armee als „zionistische Terrorgruppe“. Er beschreibt die Gräueltaten vom 7. Oktober 2023 - einschließlich der Enthauptungen und der sexuellen Übergriffe - als „alarmierende und unbestätigte Erzählungen“, behauptet, es sei kein israelischer Säugling getötet worden und nur ein einziges Kind sei zwei Tage nach den Ereignissen gestorben, und zieht eine Parallele zwischen Auschwitz und dem Vorgehen Israels. Der Bericht hält diesen Behauptungen die Zählung von Amnesty International entgegen - mindestens 36 getötete israelische Kinder und 659 erwachsene Zivilisten - und erinnert daran, dass die UNO sowohl die sexuelle Gewalt als auch die Enthauptungen dokumentiert hat.

Die öffentliche Enthüllung des Dokuments löste das förmliche Eingreifen des Jewish Leadership Council aus, der an die für die Polizei zuständige Ministerin Sarah Jones schrieb: Auf einer offiziellen Polizei-Website gehostet, wird ein solcher Text von der Öffentlichkeit als mit institutioneller Billigung versehen wahrgenommen, und er läuft faktisch darauf hinaus, die Mehrheit der britischen Juden - die sich mit dem Zionismus identifizieren - als Förderer des antimuslimischen Hasses zu bezeichnen. Die NAMP zog das Dokument zurück und erklärte dann, es gebe nicht ihre Ansichten wieder - obwohl es ihr Logo trug, auf ihrer Website gehostet und von ihrem damaligen Vizepräsidenten unterzeichnet war.

4. Die Terminologie der Terrorismusbekämpfung

Über den Fall Kabbani hinaus stellt der Bericht fest, dass die NAMP seit Langem die Streichung der Begriffe, die den Islamismus bezeichnen, aus dem Polizeivokabular fordert. Ein Dokument von 2022 („Proposal for Changes to Counter Terrorism Terminology“, unterzeichnet von Alexander Gent, im Anhang wiedergegeben) und eine Mitteilung von 2023 zur Überarbeitung des Programms Prevent behaupten, von „Islamisten“ zu sprechen „hilft nicht, die ideologischen Ursachen des Terrorismus anzugehen“ und „verstärkt die Islamophobie“, indem es „den Islam mit dem Terrorismus in Verbindung bringt“. Die NAMP hat daraus einen dauerhaften Arbeitsschwerpunkt gemacht, einen „workstream“ mit dem Namen Counter Terrorism & Terminology. Die CERIF-Notiz 2026/14 erinnerte daran, dass seit 1999 die überwältigende Mehrheit der Terrorismustoten im Vereinigten Königreich islamistischen Ursprungs ist.

Der Bericht stellt außerdem eine weit gefasste Definition des „antimuslimischen Hasses“ fest, die die NAMP zugrunde legt und die „die negative Berichterstattung der Medien“ oder „Mikroaggressionen“ umfasst - bis hin dazu, einem Muslim zu sagen, dass „Rassismus und Islamophobie heute kein Problem sind“. Ein gemeinsam mit dem College of Policing erstelltes Dokument über die religiösen Vorkehrungen für muslimische Beamte wurde 2026 von der Website der Institution entfernt.

5. Die Partner der NAMP

Die Jahreshauptversammlung 2026 der NAMP, die an zwei Tagen in Räumlichkeiten der Polizei von Greater Manchester stattfand, versammelte als Redner Vertreter des Muslim Council of Britain (MCB), des British Muslim Trust, des muslimischen Netzwerks des Crown Prosecution Service und der Islamophobia Response Unit. Letztere wurde 2017 von MEND ins Leben gerufen, deren juristischer Arm sie ist; sie wird unter anderem von der Aziz Foundation und Trust for London finanziert, und ihr Leiter, Majid Iqbal, hatte sich 2024 geäußert, um das „nicht zu rechtfertigende Vorgehen“ und die „Gewalt“ der Polizei beim Zwischenfall am Flughafen von Manchester anzuprangern; einer der festgenommenen Männer wurde inzwischen zu dreieinhalb Jahren Haft verurteilt, weil er einen Passagier angegriffen und einen Polizisten verletzt hatte.

Diese Organisationen sind jene, von denen sich die Regierung öffentlich distanziert hat. Im März 2024 nannte der Minister Michael Gove vor dem Unterhaus unter den Gruppen „islamistischer Ausrichtung“ die Muslim Association of Britain - die er als „die britische Zweigstelle der Muslimbruderschaft“ bezeichnete - sowie CAGE und MEND. Im Juni 2026 bestätigte die Regierung, keine Beziehungen zu MEND, CAGE, der Muslim Association of Britain oder dem MCB zu unterhalten.

Auf Anfrage teilte die Polizei von Greater Manchester mit, dass diese Versammlung ohne die Genehmigung ihrer Führung in ihren Räumlichkeiten stattgefunden habe und dass sie für solche Veranstaltungen künftig die Zustimmung ihrer Hierarchie verlange.

6. Drei Fallstudien: West Midlands, Metropolitan, Schottland

Der Bericht führt drei Fallstudien aus.

West Midlands. Ein Superintendent vereint dort die Co-Vizepräsidentschaft der lokalen muslimischen Vereinigung und die Leitung des Antiterrorprogramms Prevent - wobei er in den sozialen Netzwerken in Uniform Botschaften dritter Organisationen weiterverbreitet. Der Polizeichef wurde dort überdies an der Seite von Tahir Alam fotografiert, einer Schlüsselfigur der Trojan Horse-Affäre (Versuch islamistischen Entrismus in Schulen von Birmingham). Die Untersuchung des IOPC zur Affäre Maccabi Tel-Aviv bleibt offen.

Metropolitan Police. Die muslimische Vereinigung der Met (etwa 700 Mitglieder) soll als „Brücke“ zwischen der Hierarchie und dem MCB gedient haben, wie per Informationsfreiheitsgesetz erlangte E-Mails mit einem stellvertretenden Kommissar nahelegen. Der Bericht stellt überdies fest, dass die türkische Vereinigung der Met bei ihrem Galaabend die Flagge der „Türkischen Republik Nordzypern“, einer nicht anerkannten Entität, gezeigt hat.

Police Scotland. Der Galaabend 2023 der Scottish Police Muslim Association versammelte die Generalsekretärin des MCB, Zara Mohammed, und eine Führungskraft von MEND, mitten in einer Phase des staatlichen Nicht-Engagements. Der Bericht stellt überdies fest, dass eine frühere Präsidentin dieser Vereinigung - zugleich Mitglied der staatlichen Arbeitsgruppe zum antimuslimischen Hass, an der Seite von Tell MAMA - 2024 wegen Veruntreuung von Geldern der Vereinigung verurteilt wurde.

7. Die Empfehlungen

Die Autoren weigern sich, die Unparteilichkeit auf die bloße parteipolitische Neutralität zu reduzieren: Sie betrifft, so sagen sie, die Gesamtheit der umstrittenen ideologischen Themen, und ihre Erosion „trifft genau das Fundament, auf dem eine Universität - oder eine Polizei - beruhen sollte“. Sie formulieren abgestufte Empfehlungen:

• einen „Police Impartiality Act“, der die Unparteilichkeitspflichten aller Polizeikräfte, ihrer Führungskräfte, Beamten und verbundenen Einrichtungen unmissverständlich festlegt;
• angesichts des Risikos die schlichte Abschaffung der Personalnetzwerke im Rahmen dieses Gesetzes;
• andernfalls eine strikte Regulierung: Rückbesinnung auf die alleinige interne Unterstützung der Mitglieder, Wiedereingliederung der als Wohltätigkeitsorganisationen oder Gesellschaften verfassten Netzwerke in die Polizei-Governance, Auflösung widerspenstiger Netzwerke, strikte Unparteilichkeit auch in parteipolitischen Fragen und vor allem Selbstfinanzierung durch die Mitglieder, ohne jegliche öffentlichen Mittel, mit jährlicher Rechnungsprüfung.

Dr. Florence Bergeaud-Blackler
Anthropologin, Forschungsdirektorin am CNRS (HDR)
Gründungspräsidentin des CERIF - Europäisches Zentrum für Forschung und Information über den Frérisme (die Strömung der Muslimbruderschaft)
cerif.eu