Die Muslimbruderschaft im Westen?

Kernpunkte

• Eine Ende 2015 eingeleitete Steuerprüfung der kanadischen Steuerbehörde (Canada Revenue Agency, CRA) gegen die Muslim Association of Canada (MAC) hat seltene Primärquellen über die Funktionsweise einer aus der Muslimbruderschaft „hervorgegangenen“ Organisation im Westen erbracht.
• Die von der ontarischen Justiz freigegebenen Unterlagen dokumentieren drei Stränge: die Beteiligung von MAC-Führungspersonen an der ägyptischen Bruderschaft, die Unterstützung mit ihr verbundener Strukturen und die Übertragbarkeit der Mitgliedschaft zwischen MAC und ausländischen Zweigen.
• Die CRA kommt zu dem Schluss, dass MAC im Dienste der Bruderschaft als Organisation handelt und nicht nur ihrer Ideologie, und spricht von einer über ihre Führung ausgeübten „Autorität“.
• Die Autoren äußern sich nicht zur Begründetheit des Steuerstreits und lassen offen, ob der Fall über Kanada hinaus Gültigkeit hat.

1. Überblick

• Gegenstand. Eine Lektüre der Unterlagen aus einer kanadischen Steuerprüfung der Muslim Association of Canada (MAC) und dessen, was sie über das Verhältnis zwischen den aus der Muslimbruderschaft hervorgegangenen Organisationen im Westen und den Mutterorganisationen im Nahen Osten offenbaren.
• Autoren. Lorenzo Vidino und Sergio Altuna, Program on Extremism, George Washington University.
• Erschienen. Januar 2025.
• Art. Forschungsbericht auf Grundlage primärer Gerichtsquellen.
• Korpus. Dokumente aus dem Verfahren Muslim Association of Canada v. Attorney General of Canada, freigegeben vom Superior Court of Justice in Ontario, die die CRA-Prüfung wiedergeben.

2. Methodik

• Quellen. Interne E-Mails und Dokumente von MAC, die in der CRA-Prüfung wiedergegeben und nach der Freigabe der Unterlagen durch die ontarische Justiz öffentlich gemacht wurden.
• Umfang der Prüfung. Steuerjahre von Juli 2012 bis Juni 2015; über dreizehn Monate Ermittlung; dreißig Standortbesuche, siebenundzwanzig Gespräche, die Prüfung von rund einer Million Transaktionen auf sechzig Bankkonten und von 415.874 E-Mails.
• Haltung der Autoren. Keine Stellungnahme zur rechtlichen Begründetheit des Falls; Wahrung der Unschuldsvermutung; Ausschluss sensibler Informationen und Beschränkung auf bereits öffentlich bekannte Führungspersonen.
• Genannte Vorbehalte. Die Autoren betonen, dass die E-Mails, selbst vollständig wiedergegeben, eine nicht immer verfügbare Kontextualisierung erfordern und dass das Material eher suggestiv als beweiskräftig bleibt.

3. Zentrale These

Die Autoren machen geltend, dass die Unterlagen aus der Prüfung ein seltenes dokumentarisches Fenster auf die konkrete Funktionsweise einer aus der Muslimbruderschaft hervorgegangenen Organisation im Westen bilden. Ihrer Ansicht nach deuten diese Unterlagen auf einen Grad organisatorischer Verbundenheit (Koordination, aus dem Nahen Osten kommende Handlungsaufforderungen, Mitgliedschaftsübertragungen) hin, der höher ist als der vorherrschende Konsens annimmt - ein Konsens, der diese Gruppen als historisch und ideologisch mit der Bruderschaft verbunden, aber operativ unabhängig betrachtet. Die Autoren stellen klar, dass sie den Steuerstreit nicht entscheiden, und lassen offen, ob diese Befunde nur für den Fall MAC gelten oder eine umfassendere westliche Dynamik widerspiegeln.

4. Argumentationsarchitektur

Der Bericht gibt die Logik der Prüfung wieder: eine grundsätzliche Unterscheidung bestimmt den Fall, die die CRA mit drei konvergierenden Beweissträngen untermauert. Das nachstehende Schema gibt ihre Struktur wieder.

Beweisführung 1 - Die für den Fall maßgebliche Unterscheidung

Was bewiesen wird. Die Prüfung stellt zwei Regelungen gegenüber: eine bloß von der Ideologie der Bruderschaft inspirierte Einrichtung, deren gemeinnütziger Status zulässig ist, und eine Einrichtung, die im Dienste der Bruderschaft als Organisation handelt, was einen nicht gemeinnützigen Zweck und einen Widerrufsgrund darstellt. MAC hatte öffentlich eine ideologische Schuld gegenüber Hassan al-Banna eingeräumt, bevor sie auf einer Vorstandssitzung im September 2015 jede Bezugnahme auf die Bruderschaft aus ihrer Satzung strich.

Auf welcher Datengrundlage. Eine archivierte FAQ der MAC-Website, Schreiben ihres Rechtsvertreters an die CRA im Jahr 2018, der Vorstandsbeschluss vom September 2015 und Protokolle von Prüfungsgesprächen, wie im Gerichtsakt wiedergegeben.

Deutung. Dem Bericht zufolge stellt die CRA eine Kluft zwischen dem, was die Organisation zu vertreten erklärt, und den Tätigkeiten fest, die sie auszuüben scheint.

Beweisführung 2 - Die direkte Beteiligung von Führungspersonen an der ägyptischen Bruderschaft

Was bewiesen wird. Mehrere MAC-Führungspersonen hatten herausragende Funktionen in der Bruderschaftsbewegung in Ägypten inne: Wael Haddara, damals Präsident, arbeitete an der Präsidentschaftskampagne von Mohammed Mursi mit; Khaled Al-Qazzaz war Koordinator für Außenbeziehungen innerhalb der Partei für Freiheit und Gerechtigkeit und danach im Büro von Mursi tätig. Die CRA stellt zudem eine Korrespondenz fest, die darauf hindeutet, dass eine „Autorität“ von Bruderschaftskadern über eine Führungsperson, Sharaf Sharafeldin, ausgeübt wurde, sowie regelmäßige Einladungen zu Konferenzen der Bruderschaft.

Auf welcher Datengrundlage. Interne E-Mails von MAC, UN-Dokumente und Schriftwechsel mit Bruderschaftskadern wie Mahmoud Ezzat und Khaled el-Abiary, wie in der Prüfung wiedergegeben.

Deutung. Die Autoren merken an, dass die Präsenz westlicher Führungspersonen in der Bruderschaft im Nahen Osten weder auf Kanada beschränkt noch neu ist, dass aber die zu den Akten gegebene Korrespondenz einen höheren Grad an Koordination nahelegt als bislang dokumentiert.

Beweisführung 3 - Die Unterstützung kanadischer Strukturen mit Verbindung zur Bruderschaft

Was bewiesen wird. MAC unterstützte kanadische Strukturen, die der ägyptischen Bruderschaft nahestehen (die Egyptian Canadian Coalition for Democracy in Ottawa und die Egyptian Canadian Home Organization in Montreal, einem Egyptian Revolutionary Council zugeordnet), durch die kostenlose Bereitstellung von Räumlichkeiten und sich überschneidende Mitgliedschaften von Führungspersonen. Die Beziehung zu IRFAN-Canada wurde zudem nach dem Entzug ihres gemeinnützigen Status 2011 und nach ihrer Einstufung als terroristische Einrichtung 2014 fortgesetzt.

Auf welcher Datengrundlage. Prüfungsunterlagen, interne E-Mails von MAC und Finanzauszüge, darunter die zwischen 2001 und 2010 an IRFAN geleisteten Spenden, wie in den Akten wiedergegeben.

Deutung. Dem Bericht zufolge führen die unentgeltliche Nutzung der Räumlichkeiten und das Ausmaß der sich überschneidenden Mitgliedschaften die CRA dazu, diese Unterstützung als Zeichen einer Zustimmung zu den Zielen dieser Strukturen zu lesen.

Beweisführung 4 - Die Übertragbarkeit der Mitgliedschaft

Was bewiesen wird. Die Mitgliedschaft scheint zwischen MAC und Organisationen der Bruderschaft im Ausland in beide Richtungen übertragbar: Mitglieder aus einer usra (der Grundzelle der Bruderschaft) in Ägypten oder als Mitglieder im Libanon oder am Golf beschriebene Personen werden bei MAC aufgenommen; umgekehrt werden MAC-Mitglieder an die Muslim American Society in den USA verwiesen oder beantragen eine Versetzung nach Kairo.

Auf welcher Datengrundlage. E-Mails und Sitzungsprotokolle der MAC-Ortsverbände (Windsor, Calgary, Waterloo, Edmonton) sowie Empfehlungsschreiben, wie in der Prüfung wiedergegeben.

Deutung. Für die Autoren ist diese Zirkulation - verglichen mit dem Wechsel eines Studierenden von einem Campus zum anderen innerhalb desselben Hochschulsystems - das aufschlussreichste Element, da sie sich schwer mit dem Bild streng nationaler und unabhängiger Einrichtungen vereinbaren lässt.

Beweisführung 5 - Die Tragweite für die Debatte über die Unabhängigkeit der Nachfolgegruppen

Was bewiesen wird. Der vorherrschende Konsens betrachtet die westlichen Nachfolgegruppen als historisch und ideologisch mit der Bruderschaft verbunden, aber operativ unabhängig. Am Ende ihrer Prüfung kommt die CRA zu dem Schluss, dass MAC im Dienste der Organisation handelt und nicht nur der Ideologie, und spricht von einer über ihre Führung ausgeübten „Autorität“.

Auf welcher Datengrundlage. Die Synthese der CRA, gestützt auf Tausende interner Mitteilungen, Dokumente und Kontoauszüge, wie von den Autoren berichtet.

Deutung. Die Autoren halten diese Elemente für neuartig für jeden, der die Bruderschaft im Westen untersucht, lassen aber offen, ob sie nur für den Fall MAC gelten oder eine umfassendere westliche Dynamik widerspiegeln.

5. Schlussfolgerung des Autors

Die Autoren kommen zu dem Schluss, dass die von der CRA zusammengetragenen Unterlagen einen wichtigen Beitrag zum Verständnis der Funktionsweise der Muslimbruderschaft im Westen darstellen, da sie der Vorstellung einer strikten Unabhängigkeit der Nachfolgegruppen von den Mutterorganisationen zu widersprechen scheinen. Sie erinnern daran, dass die rechtlichen Folgen der Prüfung nicht ihrer Beurteilung unterliegen und dass die Verallgemeinerung über MAC und Kanada hinaus noch zu belegen ist. Sie merken jedoch an, dass die CRA beiläufig die Muslim American Society (das US-Pendant zu MAC) unter den mit dem Mechanismus der Mitgliedschaftsübertragung verbundenen Strukturen erwähnt, was nahelegt, dass der beobachtete Mechanismus nicht auf den kanadischen Fall beschränkt wäre.

6. Verzeichnis der Organisationen und Schlüsselfiguren

Organisationen

• MAC (Muslim Association of Canada). 1997 gegründet; dargestellt als der größte muslimische Basisverband Kanadas, mit Moscheen, Zentren und Schulen in vierzehn Städten.
• CRA (Canada Revenue Agency). Die kanadische Bundessteuerbehörde, Verfasserin der Prüfung.
• Muslimbruderschaft. Die in Ägypten gegründete Bruderschaft, im Fall als Mutterorganisation bezeichnet.
• FJP (Freedom and Justice Party). Das politische Aushängeschild der Bruderschaft in Ägypten unter der Präsidentschaft von Mohammed Mursi.
• ECCD und ECHO. Kanadische Strukturen (Ottawa und Montreal), die der ägyptischen Bruderschaft nahestehen und einem Egyptian Revolutionary Council zugeordnet sind.
• IRFAN-Canada. Eine Organisation, deren gemeinnütziger Status 2011 widerrufen und die 2014 als terroristische Einrichtung eingestuft wurde.
• MAS (Muslim American Society). Dargestellt als das US-Pendant zu MAC.

Schlüsselfiguren

• Hassan al-Banna. Gründer der Muslimbruderschaft; von MAC beanspruchte ideologische Referenz.
• Wael Haddara. Präsident von MAC; an der Präsidentschaftskampagne von Mohammed Mursi beteiligt.
• Khaled Al-Qazzaz. MAC-Funktionär; Koordinator für Außenbeziehungen der FJP und danach im Büro von Mursi.
• Sharaf Sharafeldin. MAC-Führungsperson; Empfänger der von der CRA festgestellten Korrespondenz.
• Mahmoud Ezzat. Hochrangiger Funktionär der ägyptischen Bruderschaft; kommissarischer Oberster Führer 2013.

Florence Bergeaud-Blackler
Anthropologin, Forschungsdirektorin am CNRS (HDR)
Gründungspräsidentin des CERIF - Europäisches Zentrum für Forschung und Information über den Frérisme (die Strömung der Muslimbruderschaft)
cerif.eu